科技成果转化是将科学技术转变为现实生产力的重要途径。西安这座拥有丰富科教资源的城市信任的金融杠杆，正面临着如何将科研优势转化为产业优势的关键命题。

为破解科技成果转化中“不敢转”“不愿转”“缺钱转”等难题，陕西开展“三项改革”试点工作，西安积极响应，深入推进“三项改革”，不断完善科技成果转化体系，破解科技成果转化“紧箍咒”，加快科技成果产业化进程，让越来越多的科技成果走出实验室加速“落地成金”。

解除体制机制束缚

让科研成果加快转化服务社会发挥最大价值

在大屏幕上，清晰地显示着矿山的高清地图，无人采矿设备如何作业、路线规划也一目了然，通过系统还能实现对采矿设备的实时调度和多矿种协同开采……这是西安优迈智慧矿山研究院有限公司（以下简称“优迈智慧矿山”）研发的数字孪生一体化智能管控平台，可为矿山的整体决策提供数据和技术支持。

顾清华是西安建筑科技大学矿山智能科学与工程团队第三代负责人，也是优迈智慧矿山技术负责人。自1990年从事计算机技术及运筹学在矿业中的应用研究，30多年来积累了丰富的研究成果，可惜的是这些成果一直在实验室束之高阁。

一次偶然的机会，顾清华发现外地一家公司的服务项目采用的技术竟然是他们团队十年前就已经做出来的系统，从那之后顾清华就产生了要将自主研发的智能采矿系列关键技术落地转化的想法。但在体制机制方面的束缚，让高校教师的科技成果转化困难重重。

转机出现在2022年，“三项改革”送来了福音。

“乘着‘三项改革’的东风，得以让我多年来的想法变成了现实。”顾清华说，自秦创原创新驱动平台建设以来，西安建筑科技大学以科技成果转化“三项改革”试点任务为引领，制定修订出台了覆盖科研计划体系、经费管理、成果转化、平台建设、标志性成果评选等一系列制度，着力解除原有科研管理方面体制机制的束缚，最大程度地激发和释放科研人员的创新潜能。

在政策的激励下，顾清华决定将职务发明的四项成果作价入股1020万元成立西安优迈智慧矿山研究院有限公司，技术团队拿到了发展壮大的第一笔资金，并顺利吸引了全球矿山机械销量第一的临工重机的现金参股。

如今，西安优迈智慧矿山研究院有限公司已成为国内首家将5G技术应用于无人矿山领域的科技企业，优迈智慧一体化智能矿山管控平台通过北斗高精度定位、4G/5G通讯、工业物联+智能算法，大数据智能分析决策等技术来实现对矿山的全局智能规划、智能配矿、智能调度和实时优化管控。

“‘三项改革’给我们科研人员松了绑，让我们放心大胆地将科研成果进行产业化，服务社会让我们的科研成果更有价值。”顾清华说。

破解“不敢转” 激活科技人员创新活力

走进位于秦创原科创智慧园的陕西埃恩束能碳基技术有限公司的车间内，技术人员正在对“离子束非晶碳基薄膜制备装置”进行常规检修。这台装置是目前国内唯一具有完全知识产权、能够制备金刚石相含量高达87%无氢碳基薄膜的镀膜设备，已经达到了世界先进水平。

离子束装置与技术被誉为“现代科技入门的钥匙”“进入纳米世界唯一的通道”。在技术上虽然有着20年的积淀，但从实验室到市场，这条路却充满了曲折。束能碳基公司创始人、西安交通大学教授赵玉清说，多亏了“三项改革”的好政策，让自己的科研成果顺利走出了实验室。

早在2014年，赵玉清带领团队完成了第4代设备研发。虽然有企业慕名而来表达合作意愿，但成果要转化，按照当时的技术成果转化规定，赵玉清向对方提供生产设备，知识产权保留在学校。然而项目实际运作时，成果转化效率、市场开拓工作一直无法令双方满意。

由于政策支持力度、自身时间限制等原因，赵玉清进行了多次尝试，但遗憾的是，“转化梦”一直没有实现。其中最为关键的“堵点”就是离子束非晶碳基超硬薄膜技术属于职务科技成果，在知识产权使用权限、国有资产保值增值等方面受到了限制。

在“三项改革”推动下，西安交通大学国家技术转移中心工作人员梳理了学校相关成果后，把赵玉清的项目列为重点支持对象，鼓励他创业。在充分了解项目特点、应用场景和市场前景的基础上，技术转移中心工作人员帮助团队梳理、打磨项目。在秦创原春种基金的支持下，仅用2个月赵玉清教授就成立了陕西埃恩束能碳基技术有限公司并完成100万元前期投资。

同时，西安交通大学国家技术转移中心工作人员协助赵玉清教授搭建科创团队，并协助项目团队设计股权架构、梳理商业计划书，对接投资机构，累计获取3500万元融资；协助团队进行市场验证和客户对接……

如今，束能碳基已经与多家大型企业达成了合作协议，市场开拓工作进展顺利。目前，企业估值已增长至数亿元，发展速度令人瞩目。

职务科技成果单列管理解决“不敢转”的问题；技术转移人才评价和职称评定解决“不想转”的问题；横向科研项目结余经费出资科技成果转化解决“缺钱转”的问题……“三项改革”破除藩篱，解除了束缚科技成果转化的“紧箍咒”，高校院所的科研人员纷纷带着科技成果从“实验室”走向“大市场”，创新创业氛围日益浓厚。

先使用后付费 让企业获得“免费试用”科技成果的机会

现在购物都可以先使用，合适了再付费，那科研成果的转化是否也能让企业先使用，然后再支付费用呢？在陕西，这个答案是肯定的。

今年，陕西省人民医院麻醉科张玉明博士遇到了一件非常开心的事儿，团队的重要科研成果“一种低容量自排气血液变温器”发明专利拟以协议定价方式转让给陕西保穗医疗器械有限公司，该发明从知识产权迈入市场价值实现阶段仅用了不到一年时间，速度之快前所未有。

“过去在成果转化中，大家顾虑国有资产流失，有了成果也不敢轻易转让，冗长的审批流程也打击了科研人员的积极性，而企业往往因拿不准新技术的价值、担心风险而不敢贸然接手。”陕西省人民医院科研成果转化管理部主任刘仲伟表示，“省里‘三项改革’政策出台后，我们尝试以‘先使用后付费’模式来转化该成果。我们与合作企业签订协议，允许对方先试用这项专利技术，不收取前期许可费用。合作企业迅速将我们的专利用于产品开发和临床试验，无须等待冗长的评估谈判，转化周期显著缩短。企业可以根据产品化进展，采取‘零门槛费+阶段性支付+收入提成’等方式分期支付许可费。这种做法正是政策所鼓励的，大大降低了中小企业引进新技术的门槛，也加快了我们科技成果的转化速度。”

“对企业来说，这相当于获得‘免费试用’机会，无须投入大笔资金就能验证技术效果，极大降低了试错成本。解决了我们企业‘不敢（愿）用’的问题。”陕西保穗医疗器械有限公司相关负责人表示。

从2022年开始，陕西省率先在高校和科研院所开展科技成果转化“三项改革”试点工作，一步步解除束缚科技成果转化的“细绳子”。去年以来，将“三项改革”范围扩大至医疗卫生机构和在陕国防科研单位，在“三项改革”政策的带动下，各类创新主体参与科技成果转化的热情得到极大激发。

截至2024年底，全省已有10.5万项职务科技成果实施单列管理、3.2万项科技成果实现转移转化、新成立科技成果转化企业1803家、620名科研人员凭借科技成果转化贡献实现了职称晋升。随着“先使用后付费”“权益让渡”“先投后股”“科技成果评价”等省市试点任务的全面推进，西安积极落实，多措并举为创新“开路”，形成了涵盖国资监管、人才评价、经费管理、金融支持等支持科技成果转化的政策组合拳，全力打通科技成果转化链条，促进更多科技成果落地转化。

文/西安报业全媒体记者 关颖 图/西安报业全媒体记者 窦翊明信任的金融杠杆

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